Реализация ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который существенно изменил подходы к социальному обслуживанию.
В нем устанавливаются обновленные правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России. На сегодняшний день в стране уже действует ряд законов, направленных на социальную поддержку определенных слоев и групп населения. Рассмотрим, какие новшества устанавливает в социальной сфере указанный закон.
Социальным обслуживанием граждан является деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, осуществляемая поставщиками социальных услуг (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживания). Получить социальную услугу может любой гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании.
В законе указывается, что социальной услугой может являться постоянная, периодическая или разовая помощь, в том числе и срочная, гражданину, в целях улучшения условий его жизнедеятельности и/или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Социальные услуги могут предоставляться как бесплатно, так и за плату (полную или частичную).
Устанавливаются следующие виды социальных услуг:
-бытовые – для поддержания жизнедеятельности получателей социальных услуг (далее – получателя услуг) в быту;
-медицинские – их цель – сохранение здоровья получателей услуг (организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за состоянием здоровья);
-психологические – т.е. оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей услуг для адаптации в социальной среде (оказание психологической помощи - телефон доверия);
-педагогические – связанные с профилактикой отклонений в поведении и развитии личности получателей услуг, формирование у них позитивных интересов, организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других трудовых вопросов;
-правовые – т.е. помощь в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей услуг;
-услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
-срочные социальные услуги (бесплатное горячее питание, обувь, одежда и т.д.).

Социальные услуги предоставляются получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Все получатели услуг вносятся в соответствующий регистр, а поставщики – в соответствующий реестр.

Правом на получение социального обслуживания обладают граждане:
-полностью/частично утратившие способность к самообслуживанию и самостоятельному обеспечению жизненных потребностей;
-имеющие в семье инвалида;
-имеющие детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;
-при отсутствии возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
-при наличии внутрисемейного конфликта (по различным основаниям);
-при отсутствии определенного места жительства, работы и средств к существованию;

-иные обстоятельства, в соответствии с региональным законодательством , а именно:
- сиротство несовершеннолетнего;
- безнадзорность или беспризорность несовершеннолетнего;
- нахождение несовершеннолетнего или его семьи в социально опасном положении;
- нуждаемость в санаторно-курортном лечении неработающих граждан, достигших пенсионного возраста и не имеющих права на получение социальной услуги по федеральному законодательству.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является заявление гражданина, поданное в уполномоченные орган- отдел социальной защиты населения администрации района (для предоставления срочных услуг- в учреждение социального обслуживания).
Заявление рассматривается в течение 5 дней (о предоставлении срочных соц. услуг – немедленно). При положительном решении, производится разработка индивидуальной программы для получателя услуг. Данная программа является обязательной для поставщика социальных услуг и подлежит пересмотру раз в три года, с учетом реализованных результатов.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенному между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику соц. услуг.
Социальные услуги могут предоставляться как за плату, так и бесплатно.
Бесплатно данные услуги предоставляются:
-несовершеннолетним детям;
-лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
- одиноко проживающим лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, одиноко проживающим супружеским парам, в которых один из супругов является тружеником тыла;
- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
- лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
- Героям Советского союза;
- Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой Славы;
- инвалидам боевых действий.
Все остальные категории граждан, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, социальные услуги будут получать бесплатно только в том случае, если размер среднедушевого дохода за последние двенадцать месяцев не превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленную Правительством Красноярского края

В остальных случаях, социальные услуги предоставляются за плату.
Размер ежемесячной платы рассчитывается исходя из формы услуги и таких величин как тарифы на социальные услуги, среднедушевой доход получателя услуги, величина прожиточного минимума в регионе. Плата за предоставление соц. услуг производится в соответствии с договором о предоставлении соц. услуг.