Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Что такое социальная услуга?
Ответ: Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину.

Вопрос: Каковы цели предоставления гражданину социальных услуг?
Ответ: Социальные услуги предоставляются гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Вопрос: Кто предоставляет гражданам социальные услуги?
Ответ: Социальные услуги гражданам предоставляет поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Вопрос: Какие понятия из прежнего законодательства, прекратившего действие с 1 января 2015 года, отсутствуют в новом законодательстве?
Ответ:
— Социальная служба, вместо этого – поставщик социальных услуг;
— клиент социальной службы, вместо этого – получатель социальных услуг;
— трудная жизненная ситуация, вместо этого – нуждаемость в социальном обслуживании, определяемая на основании обстоятельств, перечисленных в ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (текст закона можно посмотреть на нашем сайте в разделе Документы / Федеральные).

Вопрос: Если понятие «трудная жизненная ситуация» исключено из Закона, на основе чего предоставляются гражданам социальные услуги?
Ответ: Социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. Признание нуждаемости осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
Гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, разрабатывается и выдается индивидуальная программа предоставления социальных услуг, которая служит документальным оформлением гарантируемого государством права на социальное обслуживание.

Вопрос: Кто имеет право получать социальные услуги учреждений социального обслуживания?
Ответ: Право на социальное обслуживание имеют граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.

Вопрос: При каких обстоятельствах гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании?
Ответ: Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан:
а) сиротство несовершеннолетнего;
б) безнадзорность или беспризорность несовершеннолетнего;
в) нахождение несовершеннолетнего или его семьи в социально опасном положении;
г) нуждаемость в санаторно-курортном лечении неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины- 60 лет), не имеющих права на получение социальной услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным Законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» либо права на санаторно-курортное лечение по иным федеральным законам.

Вопрос: Какие виды услуг могут предоставляться гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании?
Ответ: Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.

Вопрос: Какие документы необходимо представить для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании?
Ответ: Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании гражданин или его законный представитель либо в интересах заявителя иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения представляют в ОСЗН следующие документы:
1) заявление гражданина или его законного представителя;
2) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя получателя социальных услуг (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);
4) документ, подтверждающий обстоятельство, которое ухудшает или может ухудшить условия его жизнедеятельности (справка медицинского учреждения, справка МСЭ, ИПРА, наличие в семье инвалида либо ребенка-инвалида, заключения специалистов и другие).
В случае обращения законного представителя гражданина дополнительно к документам для предоставления социального обслуживания в соответствующей форме им представляются:
1) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
2) копия документа, подтверждающего полномочия представителя.
ОСЗН принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в полустационарном социальном обслуживании или социальном обслуживании на дому в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.
В течение 10 рабочих дней со дня подачи документов о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании ОСЗН составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ) является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без составления индивидуальной программы путем подачи заявления в учреждение социального обслуживания.
При определении необходимых гражданину видов социальных услуг, учитывается его индивидуальная потребность в получении таких социальных услуг, обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, для оказания гражданину своевременной адресной социальной помощи.

Вопрос: Какие документы необходимо представить гражданину для получения социальных услуг в учреждении социального обслуживания?
Ответ:
письменное заявление гражданина или его законного представителя;
документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);
копия индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИПСУ) копия документа о месте проживания или пребывания гражданина; копия документа о составе семьи гражданина (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, выписка из финансово-лицевого счета и пр.);
документы о доходах гражданина и членов его семьи (при наличии) и принадлежащем ему (им) имуществе на праве собственности, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
копия индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР); копия справки МСЭК при наличии инвалидности у гражданина;
справка медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний у гражданина для социального обслуживания на дому (при необходимости).

Вопрос: Какие категории граждан могут пользоваться социальными услугами бесплатно, независимо от уровня дохода?
Ответ: Бесплатно услуги предоставляются:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
4) вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
5) одиноко проживающие лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов является тружеником тыла;
6) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
7) лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
8) Герои Советского союза;
9 Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;
10) Герои социалистического труда и полные кавалеры ордена трудовой Славы;
11) инвалиды боевых действий;
12) родители (законные представители) детей-инвалидов;
13) семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, ниже или равен величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения Красноярского края.

Вопрос: Должны ли при расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг включаться: ежемесячные денежные выплаты, единовременная денежная выплата, выплаты компенсационного характера, различные виды пособий, субсидии, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса?
Ответ: В Постановлении от 18 октября 2014 г. N 1075 «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» в пункте 5 подпункте «Ж» говорится: При расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.
В Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о включении вышеуказанных выплат в среднедушевой доход получателя социальных услуг, необходимо учитывать их природу и периодичность предоставления.

Вопрос: На какой срок разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг?
Ответ: Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.
При этом, социальные услуги, установленные в индивидуальной программе имеют сроки их реализации и кратность предоставления в связи с чем, истечение данных сроков свидетельствует о завершении реализации как конкретных социальных услуг, так и индивидуальной программы в целом.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Вопрос: Кем утверждаются тарифы на социальные услуги?
Ответ: Согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг является полномочием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Законодательным актом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона утверждается перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг.
Таким образом, соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации определяется порядок, включая орган (организацию), утверждения тарифов на социальные услуги, входящие в вышеуказанный перечень социальных услуг.